王江同志在全省教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作动员部署会上的讲话

（2018年10月25日）

这次电视电话会议，是省纪委、省委教育工委、省教育厅报请省委、省政府同意召开的，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实全国教育大会精神，部署推动教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作，促进我省教育事业持续健康发展，努力办好人民满意的教育。

今天的会议，邀请了全省各级纪检监察机关负责同志参加，省委常委、省纪委书记蒋卓庆亲自出席并将讲话，各地要认真抓好贯彻落实。刚才，省纪委监委、省教育厅负责同志分别就教育领域专项治理监督检查和查处违纪违法问题、规范校外培训机构发展两项重点工作作了布置。下面，我讲三点意见。

一、深刻理解和把握全国教育大会精神，站稳人民立场开展专项治理工作

上个月召开的全国教育大会，是党中央在中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次历史性会议，在我国教育发展史上具有重要里程碑意义。习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，系统总结了十八大以来我国教育改革发展的新理念新思想新观点，对加快推进教育现代化、建设教育强国作出深刻阐述和全面部署。李克强总理强调要坚持教育优先发展，对推进教育改革、解决教育突出问题提出了明确要求。省委、省政府高度重视教育工作，今年以来围绕教育体制机制改革特别是中考高考改革、教师队伍建设、职业教育现代化、“双一流”建设等问题先后召开专题会议研究。娄勤俭书记、吴政隆省长多次强调要始终站稳人民立场，不断提升人民群众对教育的满意度。最近，在全省开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理报告上，娄书记批示要求“坚决维护人民群众利益，坚决办好人民群众满意的教育”，吴省长批示“要持续抓好”。

当前和今后一个时期，各级政府及教育部门要把学习贯彻全国教育大会精神作为重大任务，进一步提高政治站位，紧扣“站稳人民立场”，对教育各项工作进行再梳理、再谋划、再推进，不折不扣落实好党中央、国务院和省委、省政府的决策部署。这次专项治理就是一项具体行动，目的就是要强化问题意识、坚持问题导向，站稳人民立场全面深化新时代教育改革。

站稳人民立场，就要树立以人民为中心的发展思想，做到一切为了群众。总书记在全国教育大会上概括了教育工作的“九个坚持”，其中一个重要论断就是“坚持以人民为中心发展教育”。发展教育的最终目的是为了人的发展，我们在作教育决策时，必须把人放在首要位置，把人民的需要、人民的意愿作为教育一切工作的出发点，群众支持的要坚持做，群众不支持的要坚决改，真正做到想群众之所想、急群众之所急。

站稳人民立场，就要听得进群众声音，善于汇集民智民力、凝聚民心民意。我们要把虚心听取家长、社会对教育和学校的意见作为基本功，与群众“坐同一条板凳”，做人民群众的“学生”。要注意甄别群众反映的意见建议，有些是普遍性问题，有些是个性问题，要区别对待、深入分析、分类施策。

站稳人民立场，就要勇于担当，想方设法破解群众反映强烈的矛盾和问题。总书记在全国教育大会上讲，“现在，教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走，越陷越深，越深越陷！”总书记指出的这种现象值得我们警醒。我们一定要直面教育领域的一些“老大难”问题，以刮骨疗伤的勇气，持之以恒地去克服各种困难和阻力，去解决问题，努力让群众在一个个教育问题的妥善解决中，树立对教育改革的信心，共享教育改革的成果。

站稳人民立场，就要以群众满意不满意为根本标准，评判教育改革发展成效。教育是培养人的工作，有没有发展、发展了多少，最终必须由人民来评判。我省教育事业发展已经取得了不小成绩，但有些方面群众的认同度还不高，群众的获得感还不强，教育系统内外感受不完全一致。教育是一个复杂系统，不同群体有不同的利益诉求。我们要从现代教育发展的多样性、人民利益的整体性加以分析处理。要旗帜鲜明地讲群众满意度，全力以赴地提升群众满意度，并且把群众满意不满意作为评判具体工作的重要指标，真正形成办人民满意教育的发展导向。

二、紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，压茬推进教育领域系列专项治理工作

今年专项治理的第一任务是规范校外培训机构发展，这也被列入今年省委常委会工作要点和省政府“十大主要任务、百项重点工作”。这项工作虽然切口小，但牵涉面广、带动力强。省级联席会议先后两次专门研究部署，刚才省教育厅又提了具体要求。这里，我再强调三点。

第一，规范校外培训机构发展是必须完成的一项硬任务。规范校外培训机构发展、减轻中小学生过重课外负担，是党中央、国务院作出的重大决策部署。去年中央经济工作会议上，习近平总书记在部署民生工作时，特别强调要针对人民群众关心的新老问题精准施策，并把中小学生课外负担重列为教育方面需要着力解决的三个突出问题之一。这次全国教育大会上，总书记再次强调：“一些校外培训机构违背教育规律和学生成长发展规律，开展以‘应试’为导向的培训，增加了学生课外负担，增加了家庭经济负担，甚至扰乱了学校正常教育教学秩序，社会反响强烈。良心的行业不能变成逐利的产业。对校外培训机构要依法管起来，让校外教育培训回归到育人正常轨道。”今年8月，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，对这项工作作出全面部署。省委十三届三次、四次全会和省政府工作报告都明确要求贯彻落实中央决策部署，娄书记、吴省长多次指示批示；省纪委监委高度关注，将这项工作列为今年专项治理的重点之一。各地各有关部门要按照既定部署，紧前不紧后，克服畏难情绪，加大工作力度，拿出硬招实招，切实扭转校外培训机构无序发展甚至野蛮生长的局面，着力营造健康的教育生态。

第二，有力有序推进校外培训机构集中整治工作。目前，各地均已完成全面摸排，进入了集中整治阶段。可以说，今年四季度是规范校外培训机构发展出成效的攻坚期。要把握好四点：一要突出重点。这次集中整治的重点是面向中小学生开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的校外培训机构，重中之重是规范当地规模较大、影响较大的校外培训机构。对其他小机构、“小作坊”式培训点，也要加大力度清理和规范。二要动真碰硬。严查三类问题：一查安全问题，凡有安全隐患的机构，一律责成停办整改；二查证照问题，凡开展学科知识培训的机构，一律要求办理办学许可证和营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）；三查教学问题，凡开展学科知识培训的机构，一律不得超纲、超进度，一律不得组织等级考试、竞赛及进行排名。三要协同配合。各级教育行政部门是这项工作的牵头单位，责无旁贷，要组织精干力量落实好集中整治任务。公安、应急（安监、消防）部门要全面负责校外培训机构的安全隐患治理。市场监管（工商）、民政、人力资源社会保障等部门要积极配合教育行政部门建立联合执法队伍，对证照不齐的机构逐一过堂、严格规范。这里，也请各级纪检监察机关进行监督检查，对查处不力、配合不畅的单位和个人给予严肃处理。四要长效管理。在集中整治的同时，要着重建好四个长效机制：一是机构设置标准，各设区市都要出台本地区校外培训机构设置的具体标准；二是年检年报制度，县级教育行政部门要牵头组织开展校外培训机构年检和年度报告公示工作；三是黑白名单制度，通过多种方式向社会公布通过审批登记的机构名单及主要信息，以及未经批准登记或有负面清单所列行为的机构名单；四是日常监管备案制度，教育行政部门要重点对校外培训机构的培训内容、培训班级、招生对象、教师资格、培训行为等进行监管备案，并向社会公布，市场监管（工商）等部门要强化对超范围经营行为的巡查监管，及时向教育行政部门通报并开展联合执法。以上各项工作，都要在今年12月底前完成，各级政府要加强组织领导和统筹协调，省里将适时组织专项督查。

第三，标本兼治减轻中小学生过重课外负担。校外培训原本是学校教育的有益补充，目前校外培训的不规范，中小学生课外负担重，某种程度上讲问题还是在校内，还是在教育管理上，必须以系统化思维统筹研究解决。总书记在全国教育大会上深刻指出：“学生培养得怎么样，要看拿什么样的尺子去衡量，以什么样的眼光去发现。教育不是制造‘失败者’的，以分数贴标签的做法必须彻底改！”总书记在谈到社会主义建设者和接班人应该具备什么样的基本素质和精神状态时，要求在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等六个方面下功夫。总书记讲的这六个方面，我们现在的学校教育做得怎么样，学校评价和考试分数能够体现多少，校外培训有哪些补充作用，这些都值得我们反思反省。各地要指导学校把立德树人融入教育教学各环节各领域，坚决扭转严重的应试教育倾向和教育功利化倾向。要严查义务教育阶段违规招生问题，严禁将校外培训成绩与学生入学挂钩，严禁组织各种形式的入学考试。要严格规范学校教育教学行为，开齐开足开好每门课程，严肃查处教师不良教学行为。要改革考试评价制度，考试内容必须依标对标，控制好考试难度，逐渐从考知识向既考知识又考能力转变，减少靠机械记忆应试和偏、难、怪等考题。要搞好课后服务，在全省中小学普遍建立弹性离校制度，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践。

三、按照管行业就要管党风廉政建设的要求，切实防范和整治教育领域不正之风和腐败问题

（一）强化政治建设，全面贯彻党的教育方针。政治建设是党的根本性建设，是统领党风廉政建设的“纲”和“魂”。教育作为培养人的事业，更要把政治建设摆在首位，自觉贯彻党的教育方针，把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本任务，努力培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才。我们一定要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。各级教育行政部门和各类学校党组织要切实履行好管党治党的主体责任，加大党建工作力度，发挥好基层党组织作用，推动党建工作和业务工作深度融合、互促并进。

（二）强化制度建设，从严管好“关键少数”和关键岗位。刚才，省纪委监委负责同志点出的一些突出问题，广大师生和社会反响十分强烈，必须严厉整治、不能手软。全省教育系统要主动接受监察监督，积极配合纪检监察机关开展工作，养成在监督下履职尽责的习惯。要扎紧织密制度的“笼子”，加强对领导干部这一“关键少数”和关键岗位廉政风险的防控，通过改革和制度创新切断利益输送链条，从源头上遏制腐败问题的发生。近年来，各级财政持续加大教育投入，资金使用情况总体是好的，但也存在滥用乱发、贪污侵占等违纪违法问题。教育行政部门和学校要增加财政资金使用的透明度，让广大师生和社会全过程监督财政资金使用情况，让腐败行为无处遁形。

（三）强化师德建设，不断提升教师队伍素质。评价教师的第一标准是师德师风，应该说我省绝大多数教师都能做到为人师表、关爱学生，但在一些地区和学校也存在收受家长财物、有偿家教、课上不讲课后讲、组织学生参加校外有偿补课等问题。要突出全方位全过程师德养成，加强日常教育督导，引导广大教师坚守初心、争做“四有”好老师，努力赢得全社会对教师的尊重和信任。对教师中的“害群之马”，要坚决依纪依法予以严惩，清除出教师队伍。各级政府要优先保障教师待遇，保证教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，让广大教师安心从教，吸引优秀人才热心从教。最近，国务院办公厅专门印发《关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知》，首次明确了教师与公务员工资的比较项目。省教育厅要会同省人力资源社会保障厅、省财政厅抓紧研究提出贯彻落实意见，各地要全面开展自查自纠，不等不靠，凡未落实的地区都要限期整改，不论财政状况如何都绝不允许在教师工资待遇上打折扣。请今天参会的各市、县政府分管负责同志主动向党委、政府主要领导作一次专题汇报，研究提出整改方案，确保中央要求落实到位。

（四）强化作风建设，切实增强教育系统的执行力。教育领域很多工作的推进落实关键在于担当作为。对中央和省委、省政府关于教育工作的决策部署，各地各有关部门要不折不扣地贯彻执行，绝不允许变通执行、选择性执行，更不允许表面一套、背后一套。任何有地方特色的教育工作安排，都要以贯彻落实党中央精神和省委、省政府要求为前提，确保全省教育各项政策措施上下贯通、执行有力。

最后，讲一下学校安全稳定工作。各地各有关部门和高校要坚持底线思维，落实好主体责任，绝不能因为学校安全稳定问题影响社会大局。对中小学、幼儿园来说，要健全安全风险防控体系，将可能对学生身心健康与生命安全造成影响的各种因素和隐患全部纳入防控范畴，切实把中小学、幼儿园建成最安全、最阳光的地方。需要强调的是，各级政府要为学校办学安全托底，不能一出事，要么推给学校，要么花钱买平安、息事宁人，要依法处理，杜绝“校闹”，帮助学校解决后顾之忧。对高校来说，要认真落实刚刚召开的全省宣传思想工作会议精神，维护好政治安全和校园稳定，各级政府要认真落实属地责任，教育行政部门和高校党委要增强敏锐性和研判力，及时发现和处置苗头性倾向性问题。此外，要加强教育领域的舆情引导，对出台的教育改革措施及时主动解读，对有可能形成舆论热点的问题及时主动发声，避免引发社会舆论误读炒作。

教育事关国家发展和民族未来，承载着人民对美好生活的向往。各地各有关部门要认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，按照省纪委监委的工作要求，坚决整治人民群众反映强烈的突出问题，努力办好人民满意的教育，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏作出积极贡献！